中國發布系統重要性金融機構監管意見 特別機制防風險

中國人民銀行、銀保監會、證監會今日聯合發布《關於完善系統重要性金融機構監管的指導意見》，提出兩個途徑完善系統重要性金融機構監管，一是特別監管要求，降低發生重大風險的可能性，二是建立系統重要性金融機構特別處置機制，防範「大而不能倒」風險。

指導意見明確系統重要性金融機構的定義、範圍，規定系統重要性金融機構的評估流程和總體方法，合理認定對金融體系具有系統性影響的金融機構。

指導意見提出，主要通過兩條途徑完善系統重要性金融機構監管。一方面，對系統重要性金融機構制定特別監管要求，以增強其持續經營能力，降低發生重大風險的可能性。相關部門採取相應審慎監管措施，確保系統重要性金融機構合理承擔風險、避免盲目擴張。

防「大而不能倒」風險 提附加資本和槓桿率要求

另一方面，建立系統重要性金融機構特別處置機制，推動恢復和處置計劃的制定，開展可處置性評估，確保系統重要性金融機構發生重大風險時，能夠得到安全、快速、有效處置，保障其關鍵業務和服務不中斷，同時防範「大而不能倒」風險。

指導意見指出，人行會同銀保監會、證監會針對系統重要性金融機構，提出附加資本要求和槓桿率要求，報金融委審議通過後施行。並定期對系統重要性金融機構開展風險評估和壓力測試，並根據壓力測試結果視情對其提出額外的監管要求或採取相應監管措施。

人行有關負責人表示，指導意見發布後，人行將同相關部門抓緊啟動實施細則的制定工作，逐步出台銀行業、證券業、保險業系統重要性金融機構的評估方法和附加監管要求。同時，將考慮中國金融機構實際情況，設置合理的監管要求與過渡期安排，避免短期內對金融機構造成衝擊。